教育部明确提出：自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一调整为“非脱产”。这意味着，2025年以后，无论是录取通知书，还是毕业证书，函授和业余的概念都将成为历史，后续所有新生的学习形式都将统一为“非脱产”。01

改革重点一:形式统一

不再使用“函授”“业余”名称，统一称为“非脱产”

《通知》明确，自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一称为“非脱产”

原则上不再新增脱产形式的学历继续教育专业点；普通高校举办的学历继续教育统一通过成人高考入学，统一落实颁布的专业教学基本要求，统一最低修业年限，统一毕业证书。

*2025年秋季学期前已注册入学的函授、业余、网络教育学生继续按原政策执行。

改革重点二：鼓励高校优化专业

①高校要充分考虑学校办学定位和学科专业优势、在籍生数量、专业的市场需求及就业竞争力，充分论证拟新设专业点，应在本校开设的已有至少一届毕业生的全日制教育本、专科专业范围内，设置继续教育本、专科专业。

②鼓励有条件的高校增设先进制造、集成电路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、绿色低碳、国际组织、金融科技等领域相关专业，以及托育、养老、照护、家政等民生紧缺领域急需专业。支持有条件的高校开设戏曲、文物保护与修复、非通用语种、涉外法治和国际传播等领域急需专业。

③省级教育行政部门、国家开放大学、全国高等教育自学考试指导委员会应按规定加强对本区域（系统）专业设置的统筹规划和协调，超常规布局急需紧缺专业，支持设置新兴专业，鼓励开设面向产业工人、农民工、退役军人、残疾人等群体的专业。

改革重点三：非脱产与业余、函授的区别

“非脱产”，顾名思义，指的是不脱离工作生产，在职学习。这一概念本质上涵盖了过去的“函授”和“业余”学习形式，两者并无本质区别。当然，改革的核心并非单纯的名称调整，而是对成人高等学历继续教育的教学质量、管理体系、学习模式等进行全面升级，以确保成人学历教育的规范化、标准化。

与传统函授、业余相比，非脱产学习在以下几个方面有所不同：

学习形式要求不同

函授：以自学为主，集中面授为辅，每学期安排1-2次面授；

业余：利用工作日晚上或周末到校集中面授；

非脱产：线上+线下结合，线下面授（含实践）不少于20%；

教学资源配置不同

函授：主要依赖教材+网课，部分高校线下课程较少；

业余：线下实体课堂面授，通过专属平台访问课件和作业系统；

非脱产：师资配备升级，主讲教师与辅导教师与学生配比严格控制，教学资源丰富；

考核开展方式不同

函授：以期末考试为主，平时考核较少；

业余：与函授相同，期末考试为主，平时考核较少；

非脱产：强化过程管理，需完成在线学习、作业等考核；

毕业证书注明不同

函授：毕业证书注明“函授”；

业余：毕业证书注明“业余”；

非脱产：毕业证书注明“非脱产”；

在现在的大环境中，随着社会对人才需求的不断升级，国家推出的这一系列有关于成人高考相关政策，其核心目的在于:保障社会中的生源质量。

因此通过严格规范报考条件、优化考试选拔机制等方法，从源头上筛选出具备学习潜力与发展能力的学员；同时加强教学过程监管，要求院校完善课程体系、提升师资水平，确保学员真正学有所成，为社会输送更多专业对口、素质过硬的优秀人才。